武汉市水务局应对突发水事件工作方案(试行）

武汉市水务局应对突发水事件工作方案

（试行）

 

第一条  为了切实履行部门职责，建立健全规范、高效的应急机制，提高应对突发水事件的快速反应处置能力，控制、减轻和消除突发水事件造成的损失和危害，有效实现水安全工作目标，特制定本工作方案。

第二条  在本局系统内处置突发水事件，适用本方案。

第三条  本方案所称突发水事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的涉水险情灾情。

第四条  本方案所称突发险情主要指水库、水电站、涵闸、泵站、堤防以及其他防洪工程出现可能危及工程安全的情况。当上述工程出现溃坝、决口或垮塌等险情的前兆时为重大突发险情。

第五条  本方案所称突发灾情主要指由于自然因素或人为原因导致人员伤亡、城镇被淹、人员被围困、基础设施被毁坏或水域污染引发城乡居民供水危机的情况。当涉及重大人员伤亡（一次过程死亡10人以上）；城市被淹（城区受淹面积达50%以上，城市交通、通讯、电力受损30%以上）；大量群众被洪水围困（被围困群众人数超过50人且生命安全受到威胁）；城市供水主要干线、饮用水源遭到严重毁坏或污染，造成居民大范围用水困难或长时间停水（城市居民或城区范围半数以上，预计持续3天以上）等情况的为重大灾情。

第六条  应对突发水事件工作坚持预防为主、预防与应急处置相结合的原则，坚持快捷、高效、以保护人民生命安全为首要任务的原则，坚持局主要领导负总责、各分管领导具体抓、相关业务处室齐配合、应急办公室总协调的分工协作、加强联动的原则，坚持纪律严明、依法依规执行责任追究的原则。

第七条  根据工作需要，成立应对突发水事件工作领导小组，局长任组长，副局长及副局级领导任副组长，副总工及业务处室负责人任组员。

应对突发水事件工作领导小组下设应急办公室，日常工作由局防汛处负责，分管副局长具体分管此项工作。

第八条  各业务处室为应急处置责任部门。当突发水事件时，相关业务处室应立即赴现场调查核实，及时向分管领导汇报情况，并根据相关预案和应急工作要求开展应急处置、信息制作等工作，直至险情排除、灾情稳定或结束。

第九条  水库、水电站对口业务处室为农村水利处，堤防、河道、涵闸、穿堤泵站对口业务处室为河道堤防管理处，渍涝对口业务处室为排水管理处、农村水利处，水源地污染对口业务处室为水资源管理处，供水危机对口业务处室为供用水管理处，洪灾对口业务处室为防汛处，旱灾对口业务处室为农村水利处。

第十条         应对突发水事件工作流程

 

第十一条  应对突发水事件信息报送时限要求：

1、对口业务处室在审查核实后，形成文字材料报局领导签字盖章，并交由局应急办公室。紧急情况下，可以采用电话或其他方式报告，并以书面形式及时补报。

2、局应急办公室根据突发事件严重程度，和局领导意见要求，分别报送相关部门。紧急情况下，可以采用电话或其他方式报告，并以书面形式及时补报。

3、一般突发险情灾情的首报时限为2小时，续报时限为4小时。

4、重大突发险情灾情的首报时限为1小时，续报时限为2小时，且在事件发生后4小时内首报至国家防总。

5、续报指根据险情、灾情发展及抢险救灾的变化情况，对报告事件的补充报告。续报延续至险情排除、灾情稳定或结束。

第十二条  应对突发水事件信息报送内容要求：

1、突发险情报告内容应包括工程基本情况、险情态势以及抢险情况等。

（一）水库（水电站）突发险情报告内容：

水库基本情况：水库名称、所在位置、所在河流、建设时间、是否病险、主管单位、集雨面积、总库容、大坝类型、坝高、坝顶高程、泄洪设施、泄流能力、汛限水位、校核水位、设计水位以及溃坝可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等。

水库险情态势：险情发生的时间、出险位置、险情类型、当前库水位、蓄水量、出入库流量、下游河道安全泄量、雨水情、险情现状及发展趋势等。

水库抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

（二）堤防（河道工程）突发险情报告内容：

堤防基本情况：堤防名称、所在位置、所在河流、堤防级别、特征水位、堤顶高程、堤防高度、内外边坡以及堤防决口可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等。

堤防险情态势：险情发生时间、出险位置、险情范围、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等。

堤防抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

（三）涵闸（泵站）突发险情报告内容：

涵闸基本情况：涵闸名称、所在位置、所在河流、涵闸类型、涵闸孔数、闸孔尺寸、闸底高程、闸顶高程、启闭形式、过流能力（设计、实际）、特征水位以及涵闸失事可能影响的范围、人口及重要基础设施情况等。

涵闸险情态势：出险时间、出险位置、险情类型、河道水位、流量、雨水情、险情现状及发展趋势等。

涵闸抢险情况：现场指挥、抢险救灾人员、抢险物料、抢险措施及方案等。

2、突发灾情报告内容包括灾害基本情况、灾害损失情况、抗灾救灾部署和行动情况等。

灾害基本情况：灾害发生的时间、地点、灾害类别、致灾原因、发展趋势及可能引起的次生衍生灾害。

灾害损失情况：死亡人口、失踪人口、被淹村庄或城镇、被困群众、受灾范围、受灾面积、受灾人口、基础设施水毁情况、交通中断情况以及直接经济损失等。其中死亡及失踪人口应有原因分析，受淹城镇或村庄应包括基本情况、受淹范围、受淹水深、对生产生活的影响情况。

抗灾救灾部署和行动情况：预警预报发布、启动预案、群众转移、抗灾救灾部署和行动情况等。

3、供水危机报告应包括供水基本情况，供水工程遭受破坏或水源污染的时间、位置、原因及程度，影响的范围、人口和可能持续的时间，应急供水措施，抗灾救灾部署和行动情况等。

4、续报内容按照附表要求分类上报，并附险情、灾情图片。

第十三条  本方案由局应急办负责解释。

第十四条  本方案自公布之日起实施。

 

附表1、水库（水电站）工程险情报表

附表2、堤防（河道）工程险情报表

附表3、涵闸（泵站）工程险情报表

附表4、防汛抗旱突发灾情报表

附表5、供水危机情况报表