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对市十二届人大三次会议第377号建议的答复
武水函〔2008〕136号（B）
对市十二届人大三次会议第377号建议的答复
郑春华、吴回荣、周清萍代表：
你们提出的关于加强小型农田水利基础设施建设的提案收悉，现答复如下：
各位代表以黄陂为例，指出农田水利基础设施在近几年防洪抗旱工作中暴露出来的问题是客观存在的，提出的加强小型农田水利基础设施建设的各项措施也是切实可行的。
当前，我市正在发挥作用的一大批农业灌排设施，多是六、七十年代兴建的，运行几十年来，损毁严重，很多塘堰蓄水量下降，灌溉效益减弱，很大数量的灌溉渠道，尤其是支渠以下的斗、农、毛渠淤积，漏水现象严重，农田灌溉保证率只有75%，渠系水利用系数不到0.5，部分水利设施不能适应都市农业发展，大排大灌、漫灌，浪费很大。由于农田灌排设施薄弱,存在建设标准低、工程不配套、老化失修等问题，灌溉水利用系数低，灌区灌溉面积萎缩，严重制约了农业综合生产能力提高。黄陂区是武汉市的农业大区，80%以上农村人口依靠农业维持生活，80%以上的农作物需人造工程蓄水灌溉，完善水利基础设施，建设长效农田水利体系的确势在必行。
近几年来，我市高度重视我市农村水利工作，编制完成了《武汉市农田水利总体规划》、《武汉市水土保持规划》、《武汉市平原湖区除涝体系规划》、《梅院泥灌区续建配套与节水改造工程规划》、《武汉市“十一五”大型排涝泵站更新改造规划》、《武汉市155kw及其以上骨干排灌机站更新改造规划》等多项农村水利专项规划，还组织编制完成了《武汉市抗旱预案》和9座大中型水库《水库防汛应急预案》。通过规划，我们摸清掌握了全市农村水利基本情况、统一了认识、制定了科学的目标，起到了协调有关部门、整合投资，提高资金使用效率的巨大作用，同时还对一些突发事件制定了切实可行的预案，最大限度地减少旱涝灾害带来的损失。
针对黄陂区，我们已经按照各位代表提到的先急后缓、选准方向、找准着力点、优化布局、调整结构、量水而行的原则实施了梅院泥灌区续建配套及节水改造一期工程和梅店、夏家寺大型水库除险加固工程；2007年，12座中小型水库又列入了中央投资水库除险加固第三批计划中，今年上半年4座小型水库的投资计划已经下达，每座水库投资达450万元；实施了四联垸、后湖、武湖大型排涝泵站更新改造，启动了37处155～800kw泵站更新改造；启动了黄陂区红岗山隧洞引水工程易旱地区水利综合治理；开展了近100平方公里的水土流失治理；重点投入中央“民办公助”，市级“以奖代补”资金建设、改造了一大批塘堰、机站、渠道。
对于各位代表提到的一些水利工程（如滠水橡胶坝）建成后，成为水管单位负担的问题，我局认为，滠水橡胶坝是市委市政府在我市经历2000、2001年连续百年不遇的大旱之后，投资兴建的十大抗旱补源工程之一。该工程建成后，在解决滠水中下游15.2万亩农田灌溉，确保滠水东西两岸尤其是黄陂城区20万人民群众生活用水上发挥了巨大的效益。为了确保这些水利工程持续发挥效益，区人民政府应制定相应的管理办法，按照《市人民政府办公厅转发市水务局关于加快全市小型农田水利工程管理体制改革意见的通知》和《全市小型农田水利工程设施建设“以奖代补”专项资金管理试点办法》，通过明晰工程所有权，落实使用权和经营权，充分发挥工程效益。
按照你们的意见，下一阶段，我们将根据《武汉市农田水利总体规划》以及《黄陂区农田水利总体规划》，进一步加强农田水利基本建设：一是尽快完成黄陂泛武湖地区排涝问题规划，加快综合治理进程；二是加大农村安全饮水工程力度，通过多渠道投资、融资的方式力争解决黄陂区的农村安全饮水问题；三是继续深入推进梅院泥灌区续建配套与节水改造、重点易旱地区水利综合治理工程，增加抗旱水源，疏通灌溉渠道，提高农业灌溉保证率；四是积极争取中央投资，同时加大市级资金配套力度，加快水库除险加固进度，按照先急后缓的原则对鉴定的水库三类坝逐年安排资金整险，确保水库安全度汛；五是积极争取中央“民办公助”项目建设资金，加大市级“以奖代补”小型农田水利建设资金投入，调动广大干部群众大兴农田水利建设的积极性；六是转变观念，改进方式，深化改革，继续深入推进水管单位体制改革，堤管人员的管理费核定，大型排涝泵站定岗定员定编，大中型水库定员定编到位，小型水利工程通过采取承包、租赁和股份合作等形式，明晰工程所有权，落实使用权和经营权。同时进一步规范小型水利基础设施建设投资投劳配套政策，拓宽融资渠道，增强农田水利工作发展的后劲。
最后，感谢各位代表对农村水利建设的关心，我们将加倍努力，加大工作力度，不断推进我市水务事业的建设和发展。
二〇〇八年六月二十四日
主管领导：丁心红 联系电话：82811920
经 办 人：曾之俊 联系电话：82779637
邮政编码：430014
主题词：文秘工作 人大 建议 函
抄送：市委督查室，市人大常委会办公厅，市政府督查室。
武汉市水务局办公室 2008年6月24日印发
校 对：曾之俊 共印12份