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议提案办理
市水务局对市人大十二届三次会议第351号建议的答复
2008-08-24
武水函〔2008〕110号（B）
市水务局对市人大十二届三次会议
第351号建议的答复
张基广代表和杨志钢代表：
你们提出的《关于对巡司河进行全面整治改造的建议》收悉，现答复如下：
一直以来，巡司河综合整治工作倍受市领导和市民的广泛关注，尽快解决河水脏臭问题是大家共同的心声，我局对其高度重视。
巡司河位于武汉市主城区以南，其河道北起武泰闸，南至青菱河， 全长9.2公里，是该地区重要的排水明渠，与长江、南湖、汤逊湖相互连通。由于市政管网和污水处理设施建设的滞后，该地区环境已遭到严重破坏，河道两侧居民生活垃圾成堆，水体污染严重，严重影响了居民生活和城市景观形象。为营造良好的城市面貌和改善城市环境，武汉市政府将巡司河地区综合整治工作列入了今年政府工作内容，我局已委托市规划设计院编制巡司河地区综合整治规划以指导治理工作。
一、排水现状
巡司河外通长江，内连湖泊（汤逊湖、黄家湖、青菱湖、南湖等），服务“三区”，是我市极为重要的排灌河道。该河道全长17.05km，服务面积400余平方公里。目前该地区排水系统为雨污合流制，武昌旧城雨污水经复兴路排水箱涵入巡司河；晒湖地区雨污水通过晒湖明渠箱涵入巡司河；南湖花园地区已形成雨、污水分流排水管道，直接与巡司河相接；白沙洲北部地区雨污水通过夹套河经涂家沟排水箱涵入巡司河，南部地区雨污水通过夹套河南段明渠入青菱河。汛期该流域系统雨水经湖泊调蓄，并经巡司河、青菱河至汤逊湖泵站抽排出江；非汛期则由解放闸和陈家山闸自排出江。
二、前期工作进展情况
我局已委托市规划设计院编制巡司河（武泰闸至青菱河）沿线地区概念规划及巡司河综合整治规划，主要研究确定四大块内容：即研究确定巡司河地区生态廊道布局,制定蓝线、绿线和灰线；研究确定巡司河水环境治理和水体保持的措施；研究区域景观体系和公共空间体系，提出概念性设计；提出重点区段的近期综合整治规划。
目前，该规划已完成初稿，有待进一步完善。经实测调查：巡司河周边总排污量：根据现有用水量分析，2006年巡司河沿线地区供水量为18万吨/日，按照85%的折污率计算，巡司河总的纳污量为15.3万吨/日，即5580万吨/年，接纳废水中COD共2.37×104吨/年，氨氮共 948 吨/年。
规划明确巡司河综合治理工作本着“治管结合，切断污染源头，减少入河污染物量”的原则，实施举措：（1）完善市政管网建设；（2）杜绝沿岸污水入河。水污染治理构想：（1）加大排水工程建设力度——修建晒湖泵站、南湖花园污水泵站、板桥泵站及相应污水干管的建设，扩建黄家湖污水处理厂——完善巡司河沿岸地区黄家湖污水系统的建设，为地区污水入厂处理提供条件。（2）对巡司河沿岸现有排污口进行分段截污，部分雨污管网建设较健全的地区实施分流制改造，有效减少现有点源污染。（3）严格排水管理：除规划合流区外，新建地区排水管网严格按照分流制建设；严格落实小区、单位的污水出户管接入制度；污水管道和设施建设要优先其他城市建设，以彻底杜绝新的污染源出现。本着“治补结合，增强修复能力，提升水环境质量”的思路，实施举措：（1）生态修复水体水质；（2）南湖补水水体变活。水环境优化构想：（1）整治河道：去除水面漂浮水生植物，清除河底堆积淤泥，局部拓宽河道，修葺沿河岸堤。 （2）生态修复：结合河道整治和河道景观建设，对岸堤和河底进行生态处理，提高水体自净能力，促进水体自身的生态修复。（3）南湖补水：利用南湖和巡司河水质差，通过南湖连通渠从南湖取水入巡司河，加强水体的生态联系，提升区域水体的生态稳定性和多样性。按照“治建结合，建设河道公园，促进综合环境效益发挥”的设想，实施举措：（1）河道公园河与道整治同步建设；（2）两侧道路与河道整治同步建设；（3）沿线用地整合开发与河道整治同步建设。根据《武汉市水功能区划》，经整治后的巡司河全河将达到GB3838-2002《地表水环境质量标准》中IV类水质要求，即人体非直接接触景观娱乐用水要求。
截污方案：切断污染源是巡司河水环境治理的第一步，也是最重要的一个环节之一。针对巡司河现状排污口和排污量的分布规律，考虑到巡司河周边排水设施建设现状与规划，对巡司河沿岸现状排污口治理提出以下方案：局部改造，分段截流，集中处理。
局部改造——南湖花园地区已经形成较完善的市政雨污管网，小区亦按照分流制建成；由于下游污水管道尚未建设，污水通过雨水管排入巡司河。从武梁路至污水处理厂的污水干管已列入世行贷款工程，即将建设，届时，南湖花园道入厂干管将打通。因此，结合黄家湖世行贷款工程的推进，规划对该地区进行分流制改造，以解决该片区域的排污问题。
分段截流——除了南湖花园地区外，巡司河沿岸的大部分地区排污管道建设尚不完善或为合流区，为了尽快解决污染物入河的问题，规划对此类地区的排污口进行截污。根据巡司河周边地区污水管道建设现状，以武梁路为界，分为两段截污。北段排污口包括武泰闸、晒湖和夹套河等排污口，均通过现状武咸泵站提升后经青菱东路污水主干管直接入黄家湖污水厂。其中，武泰闸通过武咸公路现状排污管入武咸泵站，晒湖排污口通过规划的晒湖泵站提升过巡司河，和夹套河排污口污水一起，经机三路入武咸泵站。南段排污口包括华科大和湖工的排污口以及武南机务段排污口等，均通过规划的板桥污水泵站提升后入黄家湖污水处理厂。
集中处理——所有排污口污水最终都纳入黄家湖污水处理厂进行集中处理。
三、综合治理工作情况
水务体制改革后，我局将综合治理巡司河纳入重要工作日程安排，制订了“远近结合，分段分项，标本兼治”实施方案，一步步向前推进.
1、加快巡司河周边的截污步伐。加快黄家湖污水收集处理系统的建设，黄家湖污水处理厂（二级污水处理）主要是收集巡司河周边地区污水，该厂服务面积为 56.5KM2，到2010年服务人口为46万人，设计规模10万吨/天，处理后的水直接排江，不再污染巡司河。该项目已于2000年7月开始启动，武梁路以南收集系统，白沙五路已完成污水收集管网约10公里。巡司河整治工程，主要整治武泰闸至南湖连通渠段，工程量为护坡、岸线绿化、美化、景观建设，改善周边环境等，力争尽早开工。
2、加强维护管理，保障排涝安全科学管理调度。
一是科学管理调度，发挥水务一体化优势。去冬今春，我局充分发挥水务一体化管理优势，加强流域系统水位调控，在晒湖箱涵、南湖连通渠出口、武泰闸、陈家山闸、李家桥等重要节点处设立水位标尺，采取了冬排和汛期预排措施，较好地实现了大型港渠、湖泊调蓄削峰功能，经受了今年以来数场暴雨的考验，管理工作上取得地成效开始凸现。
二是从清除严重阻水物入手，畅通主排水通道。对巡司河全线进行了实地勘察、调研，随后投资300万元，采取人工和机械相结合的疏捞办法，清除了巡司河、青菱河、南湖连通港上的严重阻水物，河道水位下降，流速加快，排水状况有了明显改善。
三是从严执法，控制源头。为规范排水行为，加强依法管理，今年我局按照《武汉市排水条例》，对巡司河的水质进行定期监测，随时掌握沿线水质变化情况，监控周边地区工矿企业排放污水是否超标。
四、下一步打算
一是充分吸收市民、群众意见，我局结合城市总体规划和大学城、开发区的发展规划，进一步细化该地区污水治理规划和实施计划，优化设计，科学治污。二是依法加强河道管理，与武昌区、洪山区、江夏区政府联手拆除侵占河道的违章建筑物，恢复河道断面。三是按照提升功能，美化环境的要求，同步治理，凸现靓点。四是依托《城市排水管理条例》规范排水行为，从源头抓起，与武昌、洪山、江夏政府及环保部门一同控制巡司河、汤逊湖点、面源污染。五是设法多方筹资,采取投资多元化、确保巡司河综合整治工作尽快启动。六是督促市水务集团加快黄家湖污水处理厂收集管网建设, 完善污水截流收集系统，逐步封闭入河、入湖的排污口。七是加大对治理单位和居民的教育，形成全市治理、全区治理、全民治理的可喜局面。
感谢您们对水务事业的支持和关心。
二○○八年六月十八日
主管领导：王洪胜 联系电话：82811797
经 办 人：刘 青 联系电话：82811950
邮政编码：430014
主题词：文秘工作 人大 建议 函
抄送：市委督查室，市人大常委会办公厅，市政府督查室。
武汉市水务局办公室 2008年6月18日印发
校 对：刘 青 共印15份