武汉市水务局政府信息公开年度报告

2004年，市水务局根据《武汉市政府信息公开暂行规定》和《市人民政府办公厅关于＜武汉市政府信息公开暂行规定＞的实施意见》的要求，

分阶段，有步骤地推进政府信息公开工作，经过近一年的建设和管理维护，实现了政府信息公开有序、正常、有效运转，现将有关情况报告如下：

一、政府信息公开工作开展情况

市水务局政府信息公开工作大体经过了三个阶段：

一是准备阶段。全市政府信息公开工作会议后，我局即根据会议的安排部署，对此项工作进行了组织发动；《武汉市政府信息公开暂行规定》公布后，在局长办公会上进行了专题传达学习，并成立了政府信息公开工作领导小组，明确了承办处室和工作责任体系，部署了相关工作；随后了解了上海市、上海市水务局以及其它城市政府信息公开工作情况，与市直有关部门交换了意见，多次与武汉市政务信息公开工作专班联系，咨询有关问题，并下发通知征求局属各单位、部门意见，在此基础上形成了《武汉市水务局政府信息公开工作初步方案》。6月份拿出了《武汉市水务局政府信息公开目录》（初稿）和《武汉市水务局政府信息公开指南》（初稿），设计了武汉市水务局政府信息公开申请表（样本）。在此期间，对本单位政府信息公开的工作情况进行了一次自查，并于7月13日向市政府办公厅进行了报告。

二是实施阶段。7月27日，市人民政府办公厅下发了关于《武汉市政府信息公开暂行规定》的实施意见，我局根据文件精神，对初步实施方案进行了修改和完善，形成了《武汉市水务局政府信息公开工作具体实施方案》，经局长办公会研究讨论通过，随后根据方案部署稳定推进政府信息公开工作。

进一步完善了组织领导和工作机制。在建立政务信息公开工作领导小组的基础上，构建了基层政府信息公开工作信息员责任网络及分管领导责任网络，形成领导分管，专人负责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时，建立了政府信息工作内部运转制度（试行）。

对市水务局《政府信息公开指南》（简称《指南》）和《政府信息目录》（简称《目录》）进行了修改和完善。遵循以公开为原则，不公开为例外的准绳，对应水务局自身的职能，特别是对市民普遍关心的热点信息、重点信息进行了认真再梳理；制定了《市水务局（防汛办）政府信息公开申请处理办法（试行）》（简称《申请处理办法》），作为《指南》的进一步补充和完善。

结合政府信息公开工作，对武汉水务网站进行改版升级。先后两次下发通知征求各区水务局、局属各单位、机关各部门的意见，并在此基础上制定了武汉水务网站改版升级方案，搭建了网站的大体框架，召开三次会议进行了讨论，形成了现有的网站总体格局。目前的版式，设置了政务公开、便民服务、水务百科、行业文明、成果展示、行政许可查询、水务要闻、业界动态、汉口江滩网上游、谈水论水、专题报道、公告栏、招标信息等栏目，增设了政务信息公开申请等，对机构职责、法规许可、规范性文件、供水水源地、城市供水水质、水务110等进行了公布，较全面地反映了水务工作的各个方面。主要强化了政务信息公开、便民服务的功能，突出了江滩版块。

根据《目录》，分类分栏目对应主动公开信息进行上网发布。同时将《目录》、《指南》、《申请处理办法》及相关的制度在网上予以发布。在此期间，就政府信息公开工作和网站改版升级向局长办公会进行了汇报，并进行了一次自查，向市政府办公厅报告。

三是维护阶段。在建立了政府信息公开工作的工作机制和体系，并重新搭建了信息互通的平台后，我局着重加强了后期的维护管理，使建立的工作机制能正常有序运转，最大程度保证信息渠道的畅通。由责任处室指定专人加强信息发布的收集和督办，由专门部门与专人对网站进行安全维护和管理，定期对网站进行备份和杀毒，从硬件设备和软件管理等方面确保网络安全和畅通。

二、主动公开政府信息情况

　　　根据编制的《武汉市水务局政府信息公开目录》，主动公开的政府信息情况如下：

　　（一）政务公开

      机构职能：水务局简介及职责、领导班子组成及分工、机关各处室职责及联络表、局属各单位职责及联络表、组织机构图

　　  法规与许可：行政许可事项和程序、行政许可制度、行政许可查询、法律法规及规范性文件汇编：水资源、供用水、水土保持与农水、防洪河道、建设管理、排水管理、湖泊保护、水利改革、水政监察及其他

　　  应急机制及相关制度：武汉市城市排水设施安全事故应急处置预案，武汉市排水窨井安全管理办法，市、区水务110及相关单位电话，2004年市、区排水窨井安全领导小组成员名单，市水务局机关办公环境管理规定，关于加强对局各级领导班子及主要负责人监督的暂行办法等

　　  政务信息公开申请：武汉市水务局政府信息公开目录、指南、运转制度及依申请公开处理办法等

　　  议提案办理：议提案办理回复

      水务文件：审批类、计划类、其他类

（二）便民服务

停水通知：适时发布停水通知

供水水源地水质公报：每旬发布公报

城市供水水质公报：每月发布公报

水务110：水务“110”联动交接班工作制度、武汉市水务110联动受理范围及服务承诺、武汉市水务110指挥中心示意图等

信访接待：市水务局接待群众来访日制度、市水务局信访工作制度、市水务局信访目标管理办法、管理网络图等

（三）水务百科

防汛抗旱：相关的业务知识及基础资料。

水资源管理：相关的业务知识及基础资料。

供水管理：相关的业务知识及基础资料。

城市排水：相关的业务知识及基础资料。

农村水利：相关的业务知识及基础资料。

（四）行业文明

人事与干部：主要工作动态及相关政策。

文明建设：主要工作动态。

学会与协会：主要工作动态。

（五）成果展示

    建设、规划、学术与科技、执法管理成果

　　（六）首页

　　水务要闻、图片新闻、业界动态、谈水论水、领导之声、招标信息、专题报道、公告栏、局长信箱、信息服务、水务热线、投诉信箱、行政许可查询、汉口江滩网上游等

根据《暂行规定》第三章公开形式的要求，结合我局的实际情况，主要通过武汉水务网站对信息进行了公开，此外，通过局机关办公楼的电子屏幕和江滩的电子屏幕对外公开信息。同时，对有些信息通过报纸等媒体公布，如，在武汉晚报上刊登了市民评社区排水管网改造满意工程的选票。另外，对行政审批、行政处罚、规费征收等事项，市、区水务局都在办公地点采取挂牌公示的方式，醒目，清晰。我局在办公条件十分紧张的情况下，专门设置了行政审批室，由承担审批项目的处室派人轮留值班，接受咨询及受理审批。

申请政府信息公开的办理情况。在武汉水务网站上开辟了政务信息公开申请栏目，公布了《市水务局（防汛办）政府信息公开申请处理办法》，公开权利人可通过上网的形式或电话对需要我局公开的政务信息提出申请，局办公室统一受理申请并转交各处室办理。对外公布受理电话（82811797、82811920），统一受理后转交各处室办理。目前，我局仅受理了一例公开权利人申请公开政府信息的情况，根据权利人的要求给予了公开。到目前为止，还没有就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况。

三、存在的问题及改进方案

　　  今年年底对本单位的政府信息公开工作进行了全面自查，接受了市政府办公厅组织的政府信息公开工作年终考核，通过自查与考核发现还存在一些问题和困难。

　  　一、由于政府信息公开工作是一项新的工作，也是对实现政府职能转变提出的一项新的要求，而政府信息公开工作网络覆盖范围广，涉及的内容较多，既有专业性也有综合性，是一项复杂的系统工程，在人员非常紧张的情况下，要进一步探索建立更合理的人员配置和有效的工作责任体系。

　　  二、我局的政府信息主要依托武汉水务网对外发布。目前网站的点击率不高，公开权利人对获取政府信息的途径和方式不甚了解，表现为公开权利人申请公开信息少。下一步，我们将集中有关力量，继续对网站加强建设和维护，并加大宣传力度。

　　  三、虽然建立了《市水务局政府信息公开工作内部运转机制》，但在具体工作中内部运转还需要进一步磨合。在工作中对界定是否属于主动公开信息有些把握不准。下一步，一方面通过对信息员的集中培训，提高对政府信息公开工作生重要性的认识，理顺工作运转机制，提高信息员对信息发布和上网的管理能力。另一方面希望市政府相关部门能多给我们工作指导，并强化这方面的培训。

2005年，我们将在市政府有关部门的指导下，进一步深化政府信息公开工作，使水务工作更公开、更透明、更高效，更广泛地接受群众监督。

                                              二○○五年一月二十四日